Precizări referitoare la punerea în aplicare a hotărârii CA al TVR, din 31 ianuarie 2012, care prevede încetarea contractului de director interimar al Direcţiei Emisiuni Informative şi Sport (DEIS) al doamnei Rodica Culcer.
Referitor la declaraţiile doamnei Rodica Culcer, conform cărora punerea în aplicare de către Preşedintele-Director General al TVR a hotărârii Consiliului de Administraţie (CA) al TVR ar fi o cedare în faţa presiunilor politice, pentru informarea corectă a mass-media şi a telespectatorilor, sunt necesare următoarele precizări:
După cum TVR a comunicat deja, aprobarea „angajării şi concedierii personalului societăţii” este atribuţia exclusivă a directorului general al TVR, potrivit art. 28 lit. d) din Legea nr. 41/1994. Juriştii consultaţi de TVR – interni şi externi – şi-au exprimat rezerve cu privire la temeiul legal al hotărârii CA în discuţie, însă stabilirea legalităţii deciziilor CA intră în responsabilitatea organismelor abilitate, nu a Preşedintelui-Director General, care este obligat să le aplice.
Conform Legii nr. 41/1994, Preşedintele-Director General al TVR are obligaţia de a lua toate măsurile ce se impun pentru punerea în execuţie a deciziilor CA, în temeiul art. 28 lit. b) al legii deja citate şi a Regulamentulului privind Organizarea şi Funcţionarea Consiliului de Administraţie al SRTV (ROF-CA).
Alexandru Lăzescu, Preşedinte-Director General al TVR, declară: „Mă delimitez de această hotărâre pe care, iată, legea mă obligă să o pun în aplicare. E vorba de o presiune juridică, nu de «cedarea la presiuni politice». Consider că este o practică periculoasă ca un consiliu de administraţie, indiferent de culoarea lui politică, să forţeze în această manieră schimbarea unor persoane care fac parte din structura de management editorial al televiziunii publice".
„Regret ceea ce s-a întâmplat, cu atât mai mult cu cât chestiunea interimatului directorului DEIS, creată prin pensionarea, în iunie 2011, a doamnei Rodica Culcer, s-ar fi tranşat oricum în următoarele săptămâni, printr-o soluţie firească, legitimă, corectă din punct de vedere juridic: organizarea unui concurs de ocupare a postului. Chiar la şedinţa CA din 31 ianuarie 2012 am prezentat membrilor Consiliului propunerea de organizare a concursului de ocupare a postului. Cu toate acestea, CA al TVR a decis totuşi să voteze, pentru a doua oară* – şi în ciuda opiniilor juridice care le-au fost puse la dispoziţie (vezi attach) – încetarea contractului de director interimar al Direcţiei Emisiuni Informative şi Sport (DEIS) al doamnei Rodica Culcer".
„În ceea ce priveşte efectele acestei decizii în plan editorial, am încredere că echipa de la Ştiri, condusă în calitate de interimar – până la finalizarea concursului de ocupare a postului – de Anca Lăzărescu, director al Departamentului Emisiuni Informative, începând cu data de 7 decembrie 2010, va asigura echilibrul şi independenţa editorială a emisiunilor informative ale televiziunii publice. Am convingerea, deci, că decizia CA nu va avea nicio influenţă editorială. Îi invit pe telespectatori să-şi formeze propria opinie, urmărindu-ne în continuare".
* Prima hotărâre a CA de încetare a contractului de director interimar al Direcţiei Emisiuni Informative şi Sport (DEIS) al doamnei Rodica Culcer a fost luată în data de 18 ianuarie 2012, iar cea de-a doua, în şedinţa de marţi, 31 ianuarie 2012.
Stimate Domnule Presedinte – Director General Alexandru Lazescu,
La data de 18.01.2012 Consiliului de Administratie al SRTv a hotarat, in temeiul prevederilor articolului 27 din Legea nr. 41/1994, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, cu majoritate de voturi, „incetarea delegarii mandatului doamnei Rodica Culcer pe functia de director interimar al Directiei Emisiuni Informative si Sport si a solicitat domnului Alexandrul Lazescu aplicarea acestei hotarari”
La data de 30.06.2011, intre SRTV si doamna Culcer Ioana Alexandra Rodica a fost incheiat contractul individual de munca (inregistrat sub nr. 10974 din data de 30.06.2011), pe durata determinata (36 luni), prin care dna Culcer Ioana Alexandra Rodica era numita „realizator emisiuni RTV” in cadrul DEIS – DEPARTAMENTUL EMISIIUNI INFORMATIVE – COLECTIV STIRI EXTERNE.
La aceasi data, urmare a Deciziei nr. 169/29.06.2011, se incheie actul aditional la contractul de munca susmentionat, prin care se convine ca „In perioada 30.06.2011 – 30.06.2012, dar nu mai tarziu de data ocuparii prin concurs a postului de Director al Directiei Emisiuni Informative si Sport, contractul individual de munca nr. 10974/30.06.2011, al Doamnei Culcer Rodica Alexandra Ioana se modifica la urmatoarele capitole:
– Locul de munca: Directia Emisiuni Informative si Sport;
– Functia: director (interimar) (cod 121019);
– …..
La incetarea perioadei pentru care este numita, interimar, Director al Directiei Emisiuni Informative si Sport salariul de baza lunar brut al doamnei Culcer Rodica Alexandra Ioana va fi renegociat in conformitate cu prevederile fisei postului pentru functia de realizator emisiuni rtv in cadrul Directiei Emisiuni Informative si Sport, Departamentul Emisiuni Informative, Colectivul Stiri Externe.
Celelalte drepturi si obligatii prevazute in Contractul Individual de Munca raman neschimbate.”
La data de 31 ianuarie 2012, Consiliul de Administratie a aprobat:
(Art 1)
– „Incetarea contractului de director interimar al Directiei Emisiuni Informative si Sport a doamnei Rodica Culcer, incepand de astazi (n.a.: 31.01.2012);
– Organizarea concursului pentru ocuparea postului de director al Directiei Emisiuni Informative si Sport
– Numirea unui director interimar al Directiei Emisiuni Informative si Sport
(Art 2) De punerea in aplicare a prezentei Hotarari a Consiliului de Administratie raspunde Consiliul de Administratie al SRTv.
La fel ca si in cazul deciziei Consiliului de administratie nr. 3 din data de 18.01.2012 (prin care s-a decis „incetarea delegarii mandatului” doamnei Rodica Culcer din functia de director interimar al Directiei Emisiuni informative si Sport), Decizia Consiliului de administratie nr. 4 din data de 31.01.2012 comporta aceleasi observatii si obiectiuni cu privire la conformitatea acestora cu prevederile legale ce privesc organizarea si functionarea SRTV, precum si cu Regulamentul de Organizare si Functionare al SRTV („ROF-SRTV”), Regulamentul privind Organizarea si Funcţionarea Consiliului de Administraţie al SRTV („ROF-CA”).
Deosebirea dintre Decizia Consiliului de administratie nr. 3 din data de 18.01.2012 si Decizia Consiliului de administratie nr. 4 din data de 31.01.2012 rezida in termenii folositi pentru a exprima aceeasi rezolutie: sintagma folosita eronat in Decizia Consiliului de administratie nr. 3 din data de 18.01.2012 si anume „incetarea delegarii mandatului” a fost inlocuita cu „incetarea contractului de director interimar”.
Potrivit actelor statutare, Consiliul de Administratie al SRTV nu are printre atributiile sale nicio competenta referitoare la angajarea, concedierea, modificarea contractelor individuale de munca, aceste atributii revenind exclusiv directorului general.
Astfel, potrivit dispozitiilor art. 28 din Legea nr. 41/1994, directorul general asigură, împreună cu comitetul director, conducerea curentă a societăţii, aprobă angajarea şi concedierea personalului societăţii şi numeşte şefii departamentelor şi conducătorii unităţilor direct subordonate, după concurs, în condiţiile legii;
De asemenea, in cadrul ROF-SRTV, punctul III. 2.3, se mentioneaza ca Preşedintele – Director General al Societăţii Române de Televiziune aprobă, în limita prevederilor legale şi a reglementărilor interne în vigoare în Societate, toate formele de contract privind angajarea, precum şi sancţionarea, premierea, concedierea, transferul, detaşarea şi deciziile privind pensionarea sau prelungirea activităţii personalului angajat al Societăţii.
Chiar daca am ignora argumentatia privind aspectele de nelegalitate invocate mai sus, punerea in executare a celor doua decizii (susmentionate) ale Cosiliului de Administratie comporta rezerve in ceea ce priveste respectarea prevederilor legale ale Codului Muncii referitoare la modificarea contractului individual de munca.
Reamintim ca, urmare a deciziei nr. 169/29.06.2011 a directorului general, a fost incheiat contractul individual de munca nr. 10974 din data de 30.06.2011, intre SRTV si doamna Rodica Culcer, aceasta fiind incadrata sa isi exercite functia/meseria de realizator de emisiuni, pe postul de realizator TV, in cadrul Departamentului Emisiuni Informative. Ulterior, a fost incheiat un act aditional la contractul individual de munca prin care s-a stabilit ca sa fie operate anumite modificari la contract, respectiv functia-director interimar.
Or, prin intermediul deciziei Cosiliului de Administratie nr. 3 din data de 18.01.2012 dar si prin intermediul deciziei Consiliului de Administratie nr. 4 din data de 31.01.2012 au fost ordonate modificari ale contractului individual de munca incheiat cu doamna Culcer, prin revenirea acesteia la pozitia de realizator emisiuni RTV. Potrivit dispozitiilor legale si statutare, suntem in prezenta unei modificari a contractului individual de munca in conditiile in care modificarea contractului individual de munca se refera la felul muncii, conditiile de munca, salariu, etc,. (art. 17 (3) lit b), d), art. 17 (5) si art. 41 (1), (2) din Codul Muncii)
Asadar, Contractul individual de muncă poate fi modificat numai prin acordul părţilor, in sarcina angajatorului fiind prevazute distinct care sunt ipotezele in care este posibila modificarea unilaterala a contractului de catre angajator (fara acordul salariatului), respectiv delegarea sau detaşarea salariatului într-un alt loc de muncă decât cel prevăzut în contractul individual de muncă sau modificarea temporara a locului în cazul unor situaţii de forţă majoră, cu titlu de sancţiune disciplinară sau ca măsură de protecţie a salariatului, toate aceste ipoteze neragasindu-se im cazul de fata.
Prin urmare, atat decizia Consiliului de Administratie nr. 3 din data de 18.01.2012 cat si decizia Consiliului de Administratie nr. 4 din data de 31.01.2012 (ambele strict cu referire la pozitia de director interimar al dnei Rodica Culcer) sunt date cu neobservarea normelor legale imperative si statutare ce reglementeaza atributiile si competentele Consiliului de Administratie, respectiv neobservarea dispozitiilor legale imperative referitoare la modificarea contractului individual de munca.
Cu toate argumentele si riscurile exprimate mai sus, potrivit Legii nr. 41/1994 (cu modificarile si completarile ulterioare), articolul 28, Directorul General „dispune, controlează şi răspunde de executarea hotărârilor consiliului de administraţie” iar potrivit ROF-CA „Preşedintele conduce şedinţele Consiliul de Administraţie, dispune, controlează şi răspunde de executarea hotărârilor Consiliului de Administraţie” si „Membrii Consiliului de Administraţie răspund pentru Hotărârile adoptate, iar directorul general pentru executarea acestora”
Asadar, desi membrii Consiliul de Administratie, intruniti in sedinta Consiliului de Administratie ce a avut loc in data de 31.01.2012, au putut parcurge opiniile juridice cu privire la rezervele si observatiile asupra legalitatii Deciziei Consiliului de Administratie nr. 3/18.01.2012, acestia, cu majoritate de voturi, au decis „Incetarea contractului de director interimar al Directiei Emisiuni Informative si Sport a doamnei Rodica Culcer, incepand de astazi” (n.a.: 31.01.2012)
Mai mult decat atat, intrucât în cazul SRTV-ului nu există o procedură specială care să confere posibilitatea contestării/anulării/desființării deciziilor Consiliului de Administratie al SRTv, apreciem ca un eventual control asupra legalitatii deciziilor Consiliului de Administratie al SRTv apartine instantelor de judecata competente in acest sens. Asadar, in lipsa unei hotarari judecatoresti, definitive si irevocabile, care sa constate caracterul nelegal al Deciziei Consiliului de Administratie nr. 4 din data de 31.01.2012 si astfel sa invalideze demersurile de punere in aplicare a Deciziei Consiliului de Administratie nr. 4 din data de 31.01.2012, apreciem ca in temeiul Legii nr. 41/1994 si a ROF-CA, Directorul General este dator sa ia toate masurile ce se impun pentru punerea in executare a Deciziei Consiliului de Administratie nr. 4 din data de 31.01.2012.
